森林覆盖了地球表面约三分之一的陆地，森林资源增长与经济社会发展息息相关。“森林与经济”是2026年国际森林日的主题，旨在庆祝森林在推动经济繁荣方面所发挥的关键作用。从提供绿色原材料、生物质能源到水土保持、气候调节、生物多样性保护，再到创造就业、开展生态旅游，森林功能多元、用途广泛，无论是当下还是未来，对健康的经济体系而言都至关重要。
加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国，是党的二十届四中全会提出的“十五五”重大战略任务之一。增强绿色发展动能，必须始终坚持将森林作为绿色发展的重要引擎，推动森林资源保护与经济发展协同共进，让中国式现代化绿色发展的底色更加鲜明。
森林资源：为经济发展提供要素供给与福祉保障
森林是绿色经济和可持续发展的基础和关键。世界经济论坛《2025年全球风险报告》指出，前十项长期风险中环境风险占据主导，包括生物多样性丧失和自然资源短缺。全球超过一半的GDP高度或中度依赖自然生态系统，其中林业与农业尤为显著。
在要素供给方面，森林具有生产功能，能够提供木质原材料、燃料等木质林产品及果实、油料、香料、中草药等非木质林产品，具有清洁安全、可再生、可降解等优点，在维护木材安全、粮油安全、能源安全等方面发挥着重要作用。《2024年世界森林状况》显示，当前全球木材（工业圆木和薪材等）产量每年约40亿立方米，达到创纪录水平。全球近60亿人使用非木材林产品，全球超16亿人依赖森林获取食物或燃料，约有7000万人视森林为家园，以森林为生计。
展开剩余81%在福祉保障方面，森林具有调节功能，是重要的“生态基础设施”和就业增收的“缓冲器”“推进器”，在应对气候变化、保护生物多样性、涵养水源、保持水土等方面发挥着重要作用，并具有重大文化和象征意义。森林被认为是陆地生态系统最大的“储碳库”和最经济的“吸碳器”，每年可吸收约24亿吨的碳。森林是超80%陆地生物多样性的家园，也是全球75%淡水的来源，森林有助于防止水土流失并改善和保护土壤，同时也提供了大量就业机会。全世界约有1000万人直接受聘于林业企业、森林管理和利用部门，如果涵盖初级加工、造纸和家具行业，这个数字则会数倍增长。
经济发展：森林资源所承载压力及保护意识觉醒
经济发展为森林资源增长带来挑战与机遇。盲目追求经济增长、采用开拓式利用自然资源的方式，意味着珍贵的森林生态系统和经济机会不断减少。森林在面临前所未有承载压力的同时，生态保护意识也在全球得到广泛认同。
首先，森林与生物多样性息息相关。
森林减少和毁林问题往往与社会经济发展高度相关，如城市化、商品化、全球化、农业集约化以及与气候变化。《2025年全球森林资源评估报告》显示，从中长期比较看，森林面积仍为净损失，但损失率已减少了一半以上。这一变化是由于一些国家减少了毁林，而另一些国家扩大了森林面积。从趋势看，毁林持续减缓，森林扩张速度放慢。毁林直接的驱动因素是农业扩张、采掘活动、基础设施和其他因素。
森林覆盖面积缩小带来生物多样性丧失，目前全球物种灭绝正在加速，荒漠化、土地和土壤退化、干旱和毁林进一步威胁着生态系统和发展前景。世界自然基金会报告指出，长期保持稳定的种群规模能够提供抵抗干扰的韧性，从而防止生态系统衰退，为人类提供各种福祉。世界自然保护联盟濒危物种红色名录指数显示，所有主要物种类群均呈下降趋势，在评估的47282个树种中，38%因栖息地丧失、过度开发、气候变化、病虫害而面临灭绝。这不仅影响整个生态系统，还威胁人类生计。
其次，森林增量提质是应对气候变化、实现联合国可持续发展目标的重要举措。
林业应对气候变化，主要通过增汇和减排两种方式实现，关键是增强林木的吸收、存储、替代、适应四大功能。正是森林的这些特殊功能，通过森林间接实现减排才被纳入国际规则，成为历届气候变化大会关注的内容之一。1997年《京都议定书》提出清洁发展机制（CDM），碳汇项目作为政策工具被列入其中。2007年，《巴厘行动计划》把减少毁林和林地退化（REDD）纳入碳汇项目范畴。2013年，华沙气候大会通过了采纳REDD+行动，明确提出了包括减少毁林排放、退化排放、保护和提高森林碳储量、森林可持续经营等具体行动。
联合国可持续发展目标（SDGs）生态保护方面集中出现在“目标15”，即保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，阻止生物多样性的丧失。目前，已有190个成员国提交了推动可持续发展的国家行动计划。在一定时期内，虽然全球森林覆盖面积正在缩小，但是缩减速度正在减缓。虽然物种灭绝正在加速，但是越来越多国家正在将生物多样性保护纳入法律框架之中，管理计划下和保护区内的森林比例不断增加。
森林与经济：打破“资源诅咒”走出“两难”困境
森林是重要的生态资源，森林资源增长是国民财富增长的重要源泉和基础，也是应对当前生态危机和资源环境挑战的有效途径。根据最新分析，欧盟仅占世界森林总面积的3.9%，但按价值计算却占全球林产品出口的43%。与之相比，非洲森林面积几乎占世界森林总面积的16%，但仅占世界林产品出口额不到2%。当前，我国正处在经济社会发展快速转型期，面临着经济快速发展的强烈需求和自然资源与生态环境的刚性约束，如何看待“森林与经济”，处理好保护与利用的关系，走出看似矛盾的“两难”困境，需要大胆尝试、勇于开拓，重构供应链、优化产业链、提升价值链。
重构供应链。重点将传统“砍伐—加工—废弃”的线性模式转变为“培育—利用—再生”的循环生态闭环，以供应链为基础，建立市场化交易平台、智能化物流通道、可追溯产品体系，确保林木资源的合理定价、高效调配与可持续供给。在上游重塑“资源观”，通过森林可持续经营，发挥好森林生态系统的支持功能、供给功能、调节功能、文化功能，统筹好国内国际两个市场，根据需求动态调整木材、木制品和非木质林产品的生产。在中游延长产业链，推动精深化加工，借助数字化定制生产，提高原木综合利用率，加强重复利用、梯级利用、循环利用，利用木材剩余物发展生物质能源或人造板材。在下游主打“绿色牌”，倡导绿色消费，促进绿色贸易，引导消费者选择具有可再生、可降解、低排放特点的木质材料，鼓励消费者使用经过森林经营认证和产销监管链认证的森林产品。
优化产业链。核心在于利用林业产品类型多、带动作用强的特点，推动林业由单一资源型向复合产业型转变，以产业链为支撑，通过纵向延伸与横向融合，实现森林资源的多级转化和价值倍增，构建一二三产业融合发展的现代林业体系。夯实第一产业，利用定向培育技术和目标树抚育技术，精准培育高价值用材和多功能林，不断壮大森林“四库”。做强第二产业，引入高端制造设备，促进资源高效利用，引导木材加工向标准化、智能化、高值化方向发展。拓展第三产业，培育“AI+”服务商，打造“森林+”新业态，推广绿色化、便捷化、健康化的休闲旅游方式。在此基础上，打破一二三产业的简单分类界限，让林业一产“接二连三”、二产上下延伸、三产全域覆盖，在一个规划、一个框架下促进所有的经济活动统筹发展，实现林业产业从资源培育、加工制造到生态服务的全链贯通。
构建价值链。关键对森林功能和效益进行分层叠加与价值重构，实现从单一的资源红利向多元的资产红利、资本红利跨越。以价值链为目标，在森林资源管理中注入科技、文化、教育、健康等元素，将生态优势转化为高附加值的竞争优势。加大生态产品供给，充分发挥经济效益，培育开发用材林、能源林、经济林，加强林地确权流转和高效利用，从木材、木制品产出以及非木质林产品、林下产品销售、用益物权权益交易等方面增加产值和收益。共享生态服务红利，充分发挥生态效益，划定管理公益林，实行差异化保护管理，一般公益林可以保育结合、适度经营，特殊保护区域的公益林通过创新财政纵向补偿、地区间横向补偿、市场机制补偿机制，采用资金补偿、购买生态产品和服务等形式进行生态保护补偿。延伸生态文化价值，充分发挥社会效益，厚植生态文化，倡导人与自然和谐共生理念，发展生态旅游、森林康养，推广自然教育、森林体验，利用优美的自然环境创建生态标签，打造生态名片、产生生态溢价，推动生态产业向规模化、特色化、精品化方向发展，提升增值潜力空间。
联合国粮农组织呼吁，促进林业部门创新，迈向可持续未来，通过技术创新、社会创新、政策创新、制度创新、金融创新，促进森林保护、恢复和可持续利用，应对全球挑战。
未来五年，是实现联合国可持续发展目标的冲刺期，也是我国加快经济社会发展全面绿色转型的关键期，应持续将森林作为绿色经济的引擎，坚持扩大内需战略基点，培育和发展新质生产力，以高水平保护促进林草高质量发展，为确保2035年基本实现社会主义现代化作出更大贡献。
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